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Saúde pública: rede CNES de Santos vs Guarujá (hospitais, leitos e UBS)

Santos tem ~1.700 leitos SUS e 36 UBS; Guarujá tem 412 leitos e 15 UBS. Mortalidade infantil: 8,04 em Santos vs 13,49 em Guarujá. Dados DATASUS/CNES 2023-2024.

Este artigo foca na rede de saúde pública (SUS). Para o comparativo completo com 30+ indicadores, veja Santos vs Guarujá — comparativo definitivo.

A taxa de mortalidade infantil de Guarujá foi de 13,49 por mil nascidos vivos em 2023 — 68% acima dos 8,04 registrados em Santos no mesmo ano, segundo IBGE/DATASUS. A diferença não é acidental: Santos opera com cerca de 1.700 leitos SUS e 36 Unidades Básicas de Saúde, enquanto Guarujá conta com 412 leitos e 15 UBS — cidades com populações que diferem pouco mais de 10% em tamanho. Para quem avalia moradia com critérios de saúde, esse gap é material.

Metodologia: dados de infraestrutura coletados no DATASUS/CNES (fechamento 2023-2024). Mortalidade infantil: IBGE/DATASUS (SIM-SINASC 2023). Cobertura de Atenção Básica: DATASUS/eGestor AB (2023). UPAs/UBS de Guarujá: Prefeitura de Guarujá (2024). Rede de Santos: Plano Municipal de Saúde 2022-2025 e SMS Santos. Tempos de espera em UPAs: A Tribuna (jan/2024, abr/2024) — relatos jornalísticos, não médias estatísticas oficiais. Todas as lacunas são declaradas explicitamente.

Resumo executivo

Santos tem infraestrutura de saúde pública substancialmente superior. A cidade opera como referência regional para toda a Baixada Santista — seus hospitais de maior complexidade atendem pacientes de Guarujá, Praia Grande, São Vicente e municípios vizinhos. A rede de atenção básica é mais densa: 36 UBS para 428 mil habitantes versus 15 UBS para 295 mil em Guarujá.

Guarujá enfrenta dois gargalos estruturais: subestrutura para a demanda permanente e colapso sazonal. Na temporada, a população pode triplicar para até 900 mil pessoas (estimativa da Prefeitura) com a mesma rede. Os 412 leitos SUS e 5 UPAs absorvem uma demanda que excede a capacidade planejada. Quem precisa de internação por condição de maior complexidade é frequentemente encaminhado para Santos.

Para quem tem condição crônica, mobilidade reduzida ou filho pequeno, a diferença de infraestrutura é um critério de decisão relevante. Para quem é jovem, saudável e tem plano de saúde, o gap prático é menor — a rede privada da Baixada Santista compartilha equipamentos entre os municípios.

Leitos SUS — Santos

~1.700

Fonte: DATASUS/CNES, 2024

Leitos SUS — Guarujá

412

Fonte: DATASUS/CNES, 2023

UBS — Santos

36

Fonte: SMS Santos / Plano Municipal 2022-2025

UBS — Guarujá

15

Fonte: DATASUS/CNES, 2023

Mortalidade infantil — Santos

8,04 / mil NV

Fonte: IBGE/DATASUS, 2023

Mortalidade infantil — Guarujá

13,49 / mil NV

Fonte: IBGE/DATASUS, 2023

Cobertura Atenção Básica — Santos

~50% (ESF)

Fonte: DATASUS/eGestor AB, 2023

Cobertura Atenção Básica — Guarujá

74,5%

Fonte: DATASUS/eGestor AB, 2023


Rede assistencial completa

Santos

Santos é o principal polo de saúde da Baixada Santista. A cidade concentra os equipamentos de maior complexidade da região:

TipoQuantidade / DescriçãoFonte
UBS / USF36 (rede municipal)Plano Municipal de Saúde 2022-2025
Maternidades municipais2 (Silvério Fontes e Estivadores)SMS Santos
Pronto-socorros municipais4 principais + UPAsSMS Santos
Leitos SUS totais~1.700 (público + filantrópico contratualizado)DATASUS/CNES, 2024
Cobertura Estratégia Saúde da Família~50%DATASUS/eGestor AB, 2023

A cobertura da Estratégia Saúde da Família em Santos (~50%) é mais baixa do que a média nacional — a cidade complementa a atenção básica com UBS tradicionais, modelo predominante em municípios maiores e mais urbanizados. Os leitos SUS incluem equipamentos de referência regional, atendendo casos encaminhados de toda a Baixada Santista.

Guarujá

TipoQuantidade / DescriçãoFonte
UBS15DATASUS/CNES, 2023
UPAs em funcionamento5Prefeitura de Guarujá, 2024
Leitos SUS412DATASUS/CNES, 2023
Cobertura Atenção Básica74,5%DATASUS/eGestor AB, 2023
Hospital público de referênciaHospital Santo Amaro (Centro)Prefeitura de Guarujá

O Hospital Guarujá (GoCare), que operava como referência para convênios privados, encerrou atividades no município em dezembro de 2025, concentrando mais demanda na rede pública e na Santa Casa de Santos.


Mortalidade infantil e o que ela indica

A taxa de mortalidade infantil (TMI) é o indicador de saúde pública mais robusto disponível por município, pois reflete ao mesmo tempo qualidade da atenção ao pré-natal, parto, neonatal e infraestrutura geral de saúde:

IndicadorSantosGuarujáBrasil
TMI (por 1.000 NV) — 20238,0413,49~12,5
Posição no ranking paulista (Guarujá)211ª de 645

Guarujá (13,49) está acima da média brasileira (12,5) e na metade inferior do ranking estadual paulista. Santos (8,04) está abaixo da média nacional e é um dos melhores resultados da Baixada Santista.

Variação entre anos: o dado anterior de Guarujá (11,2, DATASUS 2022) difere do mais recente (13,49, IBGE/DATASUS 2023). A variação pode refletir diferença metodológica entre bases ou oscilação real. Este artigo utiliza o dado mais recente disponível (2023).


Cobertura da atenção básica

A cobertura de atenção básica mede qual percentual da população está inscrita em equipes de saúde que fazem acompanhamento regular — vacinas, doenças crônicas, pré-natal, visitas domiciliares:

  • Guarujá: 74,5% (DATASUS/eGestor AB, 2023) — cerca de 75 mil pessoas sem equipe de referência de saúde primária
  • Santos: ~50% via ESF — complementado por UBS tradicionais abertas a toda a população sem necessidade de cadastramento territorial

Numericamente, Guarujá tem cobertura de ESF maior. Porém, Santos compensa via UBS tradicionais com maior capilaridade: 36 unidades contra 15 em Guarujá, numa população apenas 45% maior. A rede básica santista é mais densa por habitante.


Filas e gargalos

Guarujá: tempos de espera em UPAs

UnidadeEspera relatadaFonteData
UPA Enseada4h30A TribunaJan/2024
UPA Enseada3h30 (caso específico)A TribunaJan/2024
UPA Rodoviária3h+ (caso documentado)A TribunaAbr/2024

A nova UPA da Enseada foi inaugurada em julho de 2024 (Prefeitura de Guarujá), o que pode ter aliviado o congestionamento nessa unidade — os dados acima são anteriores à inauguração. Na temporada de verão, a demanda nas UPAs historicamente dobra ou triplica, sem aumento proporcional de equipe.

Lacuna declarada: não há dado oficial sistematizado de tempo médio de espera publicado para as UPAs de Guarujá ou Santos em 2024-2025. Os valores acima são relatos jornalísticos pontuais.

Santos: polo regional com fila de especialidades

Santos absorve demanda de toda a região. O acesso à atenção básica é mais fácil pela capilaridade das 36 UBS, mas o acesso a especialistas pelo SUS enfrenta fila de espera — situação comum em municípios polo. Dados sistematizados de tempo de espera para especialidades em Santos não estão disponíveis publicamente em 2024-2025.


Para idosos e portadores de condições crônicas

Pessoas com condições que exigem acompanhamento regular por especialistas (cardiologista, neurologista, oncologista, reumatologista) enfrentam realidade mais difícil em Guarujá. Os serviços de média e alta complexidade estão majoritariamente em Santos.

SituaçãoSantosGuarujá
Acesso a UBS para rotinaFácil (36 UBS distribuídas)Moderado (15 UBS, menor densidade)
Especialistas SUSDisponíveis localmenteEncaminhamento para Santos
UTI e cirurgia de complexidadeDisponível localmenteTransferência para Santos / RMBS
Maternidade pública2 (Silvério Fontes e Estivadores)Sem maternidade pública própria

Plano de saúde muda a equação: tanto em Santos quanto em Guarujá, quem tem plano de saúde acessa clínicas e hospitais privados da região. O principal hospital privado de referência da Baixada Santista atende as duas cidades. Para quem não tem plano, a diferença de infraestrutura pública é mais determinante.


Veredito por perfil

PerfilRecomendaçãoPor quê
Idoso com condição crônica (sem plano)SantosRede SUS mais densa, especialistas disponíveis localmente
Família com criança pequena (sem plano)SantosTMI 40% menor, 36 UBS, 2 maternidades públicas
Portador de doença de alta complexidadeSantosReferência regional de alta complexidade concentrada em Santos
Adulto jovem e saudávelIndiferenteUrgência disponível nas UPAs; plano particular resolve gargalos
Qualquer perfil com plano particularIndiferenteRede privada da Baixada é compartilhada entre os municípios
Quem valoriza praias e ambiente acima de saúdeGuarujá (ciente do gap)Saúde pública é ponto fraco estrutural de Guarujá; outros eixos são positivos

Guarujá tem 412 leitos SUS (DATASUS/CNES, 2023). Santos tem aproximadamente 1.700 leitos — público mais filantrópico contratualizado (DATASUS/CNES, 2024). Santos opera como referência regional para toda a Baixada Santista, o que explica a diferença de capacidade.
Sim. O Hospital Santo Amaro, no Centro de Guarujá, é o principal hospital público municipal, com banco de sangue e serviços de internação. A cidade conta com 5 UPAs (Prefeitura de Guarujá, 2024) para urgência e emergência. Casos de alta complexidade são encaminhados para Santos. O Hospital Guarujá (GoCare), que operava como referência privada, encerrou atividades em dezembro de 2025.
Em 2023, Guarujá registrou 13,49 óbitos por mil nascidos vivos — 68% acima dos 8,04 de Santos (IBGE/DATASUS, 2023). Guarujá está acima da média nacional (~12,5) e na metade inferior do ranking paulista (211ª de 645 municípios). Santos está abaixo da média nacional.
Relatos jornalísticos de jan/2024 e abr/2024 (A Tribuna) registraram esperas de 3h a 4h30 nas UPAs Enseada e Rodoviária. A nova UPA Enseada foi inaugurada em jul/2024 (Prefeitura de Guarujá), o que pode ter melhorado o quadro. Não há dado oficial sistematizado de tempo médio de espera publicado para 2024-2025.
Com frequência, sim — especialmente para especialidades médicas, procedimentos de média e alta complexidade, cirurgias eletivas e oncologia. Santos concentra os equipamentos de maior complexidade da Baixada Santista e opera como referência regional para toda a RMBS.
Não há maternidade pública municipal própria em Guarujá. Partos com complicação são encaminhados para as maternidades de Santos — Silvério Fontes e Estivadores — ou hospitais filantrópicos da região.
Guarujá tem 74,5% da população cadastrada em equipes de atenção básica (DATASUS/eGestor AB, 2023), acima da cobertura via ESF de Santos (~50%). Porém Santos complementa com UBS tradicionais — 36 no total — que atendem sem necessidade de cadastramento. Santos tem maior densidade de UBS por habitante.

Fontes citadas neste artigo

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Fontes dos dados: IBGE (Censo 2022), SSP-SP (2023), INEP (2021), Prefeitura de Guarujá. Informações de caráter educativo e informativo.

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